票拟，又称票旨、条旨、票本、拟票、拟旨。系指对中央、地方各衙门及臣僚呈送皇帝的章奏，内阁根据有关法规和典章律例代拟初步处理意见，以备皇帝裁决时参考。

对于来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学士“用小票墨书”，即把批阅建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈。这实际上就是代拟好“御批”的稿本，供皇帝采纳。

明朝自明英宗后，凡朝廷重要文书，由内阁拟定批答文字，以墨笔写于票签上，送请皇帝批准，称票拟，官员向皇帝上书，要先送内阁，由内阁辅臣做出初步的处理意见，叫做票拟，再交给皇帝批阅。皇帝用朱笔(红笔)在奏章上批示，叫做“批红”。阁臣中只有首辅(又叫首揆)才有票拟权，次辅、群辅只能参论而已。明朝内阁大学士究与历朝的宰相不同。明朝至朱元璋洪武十三年罢相后，中央官制不设宰相，改设内阁。内阁中最德高望重为首辅，权限远较宰相小，只能算是秘书长一类的官职，并无实权。到了清朝设军机处后，重要奏章改用奏折，此制遂废。