唐睿宗垂拱二年(686年),巡察使自京师派出,考察二千多名官员。时间从三月到十一月。因科目多,待考人员多,时间紧,巡察使只能以簿书公文为依据,无法考核地方官员的实际政绩,及他们在百姓中的口碑。如此巡视,演变成例行公事。
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